浅谈文化建设在基层黄河河务部门的具体实践与思考

摘要：习近平总书记指出：“我们要坚持道路自信、理论自信、制度自信，最根本的还有一个文化自信”。黄河文化的弘扬与倡导，是对中华文明的承接。作为基层黄河河务部门，邹平黄河河务局以以传承和弘扬黄河文化、实践“文化自信”，进一步提高工程管理水平，增添工程的文化元素，打造工程管理升级版为指导思想，依托邹平黄河水利风景区核心景区，因势就形，因地制宜，打造具有邹平特色的“黄河文化主题风景区”。本文旨在说明该局在文化建设中探索出的经验及做法，探讨基层黄河河务部门结合自身实际，实践“文化自信”的有效途径。

关键词：基层黄河河务部门、文化自信、实践

1坚持“文化自信”与弘扬黄河文化

1.1“文化自信”是坚持“四个自信”的根基

习近平总书记指出：“我们要坚持道路自信、理论自信、制度自信，最根本的还有一个文化自信”。文化自信是一个民族、一个国家以及一个政党对自身文化价值的充分肯定和积极践行，并对其文化的生命力持有的坚定信心。

党的十八大以来，习近平总书记曾在多个场合提到文化自信，传递出他的文化理念和文化观。在2014年2月24日的中央政治局第十三次集体学习时，习近平总书记提出要“增强文化自信和价值观自信”。之后的两年间，习近平总书记又对此有过多次论述：“增强文化自觉和文化自信，是坚定道路自信、理论自信、制度自信的题中应有之义。”“中国有坚定的道路自信、理论自信、制度自信，其本质是建立在5000多年文明传承基础上的文化自信。”2016年5月和6月，习近平总书记又连续两次对“文化自信”加以强调，指出“我们要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚持文化自信”；要引导党员特别是领导干部“坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”。在庆祝中国共产党成立95周年大会的讲话中，习近平总书记对文化自信特别加以阐释，指出“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信”。其语境更为庄严，观点更为鲜明，态度更为坚决，传递出这既是文化理念又是指导思想。文化自信于是成为继道路自信、理论自信和制度自信之后，中国特色社会主义的“第四个自信”。

“文明特别是思想文化是一个国家、一个民族的灵魂。无论哪一个国家、哪一个民族，如果不珍惜自己的思想文化，丢掉了思想文化这个灵魂，这个国家、这个民族是立不起来的”；因为中国优秀传统文化，“可以为治国理政提供有益启示，也可以为道德建设提供有益启发”，“我国今天的国家治理体系，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果”；更因为“只有坚持从历史走向未来，从延续民族文化血脉中开拓前进，我们才能做好今天的事业”，“没有文明的继承和发展，没有文化的弘扬和繁荣，就没有中国梦的实现”。

1.2黄河文化是中华文化的重要组成部分，弘扬黄河文化对坚持“文化自信”意义重大

文化是一种力量，文化是一种熏陶，文化是一种追求，文化是一种情怀。学习、传承、弘扬黄河文化是黄河人责无旁贷的义务和义不容辞的责任。从广义上讲，黄河文化是指中华民族及其流域广大劳动人民在黄河水事及其相关实践活动中创造的全部物质财富和精神财富的总和；从狭义上讲，黄河文化是指黄河流域广大劳动人民及其黄河水利工作者所具有的精神诉求、价值取向、基本理论以及行为方式的综合，主要包括精神、理念、价值观、制度等文化现象。黄河文化的主要组成部分，可以看做是华夏文明发展历程中，黄河流域所出现的全部文明成果，以及黄河流域人民群众与广大治河工作者在长期劳作实践中形成的物质财富与精神财富的总和。我们可以将其理解为以下几点：其一，黄河文化的缔造与时代发展、治黄实践工作息息相关，正是流域人民生活生产的过程与治黄人民的实践经验，创造出黄河文明；其二，作为一条自然河流，黄河以自身水事实践活动为载体，给予人们生活的体验和启示，形成黄河流域特有的衣食住行、风俗习惯、人文景观、生活方式、价值观念以及社会结构等。由此可见，黄河文化的内涵及其丰富，它是物质与精神的统一，是自然与人文的统一，也是理念与实践的统一，人民群众的理念、实践与黄河文化的形成相辅相成。正确理解分析黄河文化、详尽研究黄河文化建设工作，一方面要深刻认识和准确把握黄河文化所包含的物质现象和精神氛围，一方面还要紧密联系实际，了解千年来黄河文化建设的实践过程，治黄历史中的理念、制度、发展模式等，领悟黄河文化的核心理念和精神。弘扬和传承黄河文化，是坚定文化自信的具体实践和行动。

2黄河文化建设在邹平黄河的具体实践

黄河文化的弘扬与倡导，是对中华文明的承接，其重要性不言而喻，使其代代相传不仅可以不断提高国民综合素质、增强民族自豪感，还可以提高我国文化产业的国际竞争力和影响力。作为基层黄河河务部门，邹平黄河河务局以文化建设提升单位“文化自信”程度，并与单位的科学发展相互促进。

2.1邹平黄河文化建设情况概述

文化是一个单位的灵魂与根基，是职工重要精神财富，是发展动力源泉所在。山东滨州邹平黄河河务局为进一步提高工程管理水平，增添工程的文化元素，打造工程管理升级版，以及保护历史文化、传播人文文化、传承工程文化、普及法治文化，彰显黄河文化的魅力，依托邹平黄河水利风景区核心景区——梯子坝险工、官道控导、胡楼广场，精心打造了“邹平黄河文化主题风景区”。文化主题风景区建设融合历史人文文化、工程防汛文化、法制廉政文化等内容于一体，在室内用现代化放映设备、实物、图片，在室外用雕塑、石刻、书法、壁画、宣传牌匾等形式多角度展现出来，旨在教育广大干部职工及沿黄群众不忘光荣传统，弘扬黄河历史文化，传承黄河精神，做好法律普及，建设管理好邹平黄河，为邹平经济社会发展做出贡献。

梯子坝险工为“历史人文展示区”，展现邹平黄河总体概况、齐东文化、邹平治黄事业历史展览、新时期人民治黄成就、梯子坝庭院概况、治河名人介绍、邹平县名人简介等内容为主体。官道控导工程为“工程防汛文化展示区”，展现邹平黄河自然风光、邹平黄河防洪工程、黄河防汛技术、黄河滩区自然风光等内容为主体。胡楼广场为“法制廉政文化展示区”，展现现代治水法律法规、精神文明建设、廉政文化建设等内容为主体。其他工程以点缀式体现其文化内涵。

2.2邹平黄河河务局实施文化建设的几点做法

2.2.1结合实际，准确定位，把握好黄河文化建设的出发点

本次邹平黄河文化建设工作是以传承和弘扬黄河文化、实践“文化自信”，进一步提高工程管理水平，增添工程的文化元素，打造工程管理升级版为指导思想，依托邹平黄河水利风景区核心景区，因势就形，因地制宜，打造具有邹平特色的“黄河文化主题风景区”。

2.2.2超前谋划，提前行动，充分做好各项筹划工作

2017年上级业务部门工作会议上提出了“打造工程管理‘升级版’，传承发扬黄河文化”工作思路后，邹平黄河河务局党组在传达贯彻省市局会议精神时，做了专题研讨，在2017年该局治黄工作报告中明确提出了打造“邹平黄河文化品牌”的设想。在领导班子多次会议研究确定建设邹平黄河文化工作基本思路后，该局于3月初先后派出两组考察队伍，分别赴河南焦作孟州河务局和江苏扬州江都水利工程枢纽实地考察学习文化建设。通过外出考察学习讨论，大家群策群力，进一步达成了共识，形成了黄河文化建设更为清晰的思路。2017年3月13日，该局召开黄河文化建设专题会议，研究成立了以局长任组长，其他领导班子成员任副组长，各单位、部门负责人为成员的黄河文化创建工作领导小组。领导小组下设人文宣传组、工程建设组、法制教育组三个专业工作组，确保目标任务明确，责任到人。三个专业工作组各有侧重，又相互统一协作，形成了完整的工作体系，并按各自的职责和任务迅疾展开工作,确保2017年10月建成。

2.2.3发扬民主，群策群力，广泛征求意见，努力做好拟定方案、组织实施这个关键

在策划方案形成初稿后，采取多媒体形式广泛征求广大职工的意见。4月15日，邹平县委书记到梯子坝实地调研黄河文化建设。5月2日，邹平黄河河务局专题向市局汇报黄河文化建设方案，市局局领导、相关科室提出了诸多宝贵的意见及建议。该局先后3次召开专题会议，反复商讨各方面意见，对黄河文化建设方案几易其稿，最终形成了定稿方案。多方意见对我局最终拟定策划方案提供了巨大帮助。策划方案确定后，根据工程完成时限，充分考虑各类项目建设的工序要求，实行了倒排工期，挂牌督战，划定重要时序节点，抓住时机，加快建设，确保工程按时完成。

3基层河务部门搞好文化建设、实践文化自信的思考与建议

邹平黄河河务局通过黄河文化建设工作，以实际行动担负起黄河文化研究、维护黄河健康生命、发扬繁荣黄河文化的责任与义务。文化建设也已成为单位对外宣传的新媒介，是系统内外的众多单位、沿黄群众从文化的角度进一步了解邹平黄河的重要渠道，邹平黄河的黄河文化建设也走在了滨州黄河乃至山东黄河的前列。同时,邹平黄河文化建设也使黄河工程增强了文化厚重感，使工程管理迈向更高层次。继2016年在省局工程管理年终检查中取得山东黄河第二名的较好成绩后，在2017年省局工程管理年中检查中，取得了第一名的好成绩。同时，在本次黄河文化建设中，对人民治黄以来所遗留下来的老文献、老资料、老实物妥善存放与展出，使这些即将消失的文化遗产得到了较好的保护，展示于世人面前。并系统调查研究治黄历史人物、历史事件、治黄理念等，宣传古代治河专家、老一辈黄河人在艰苦的岁月中创下的累累功绩，通过不同展现形式，丰富黄河文化建设的内容，让当下和后续治黄工作者继承黄河文化的精华。

搞好黄河文化建设，促进文化自信理念的形成是一项长期、艰巨的任务。邹平黄河文化主题风景区建设付出了艰辛的努力，也取得了较好的成绩，掀起了邹平黄河文化建设的“小高潮”，开端良好。但目前仍尚处于起步阶段，还有一些不足和需要进一步完善的地方。一是文化建设还是单方面的，仅是寄托邹平部分黄河工程建立了文化主题风景区，增加了部分工程的文化元素。单从工程角度说，也没有涵盖整个邹平黄河，且形式也相对单一，仅限于放映设备、实物、图片、雕塑、石刻、书法、壁画、宣传牌匾等形式。二是展现的内容也仅限于部分历史人文、较典型的防汛工程文化、法治廉政文化等几个方面，有的内容虽有涉略，但相对简单，还不能较为全面的、有深度、有广度的反映邹平黄河的深厚文化底蕴和气息。三是整个邹平黄河水文化和沿黄区域历史人文等文化的挖掘和弘扬还需下大的力气。四是邹平黄河人及沿黄群众的黄河水文化意识及“文化自信”的理念还没有真正建立起来，还需要长期的、潜移默化的熏陶和宣传教育等。

针对邹平黄河文化建设的实践和存在的不足、不完善，笔者建议，下一步邹平局要根据自身情况，结合工作实际，做好以下几方面的工作：

3.1以已建文化园区作为新的起点，进一步打造点面结合、内容广泛、形式多样，覆盖整个邹平黄河的工程文化。真正使邹平黄河工程管理与文化建设相互交融、相互渗透，让人们能够走进黄河工程犹如进入文化长廊，进一步提高工程的文化内涵，打造更高水平的工程管理升级版。

3.2深入挖掘、大力宣传齐东文化、大清河文化。齐东县旧县城在今邹平县台子镇境内（台子浮桥以东400米黄河河道中心偏南处，黄河水少时古城遗址残存还依稀可见）。历经元、明、清三朝建设，拥有640多年历史，经济、文化繁荣，自然环境优美，有“小济南”之称。1855年黄河在河南兰考县决口，夺大清河河道入海（大清河不复存在），由于黄河水量巨大、流速极快，河岸坍塌严重，开始威胁齐东县城的安全。1884年（光绪十年）清政府为保护齐东县城，在县城以西9公里处修筑近2000米的梯子坝，目的是防止黄河河道南移，确保齐东县城安全。1892年（光绪十八年）黄河水再次泛滥，冲毁梯子坝300余米，县城被淹，仅存东南一隅。1893年部分县衙和居民迁至新城（今台子镇院新村东），1894年迁至九户镇，至此繁荣长达640多年的齐东县城长眠于黄河底（解放后，齐东县城几经迁址，于1958年9月撤销齐东县）。以多种形式进一步深入挖掘、大力宣传齐东文化、大清河文化，有利于提高人们对人民治黄70多年巨大变化的认识，感受新旧社会两重天，共产党领导人民治理黄河，除害兴利的辉煌成就。

3.3 深入挖掘、大力宣传邹平沿黄乡野逸闻、村庄历史、传说故事等。古老的齐东文化、大清河文化和人民治黄的辉煌历史，使邹平沿黄留下了诸多逸闻趣事，如官道村（侵华日军过黄河的地方）与沿黄抗战的故事,台子村（百姓联户筑台抗洪）与黄河防洪，杨杆村（以杨树杆做地理标志）与黄河航运，归苏村（似回归苏杭）与青龙街，麻姑堂村的传说，堪称“小聊斋”的《东野逸闻》等。另外，也可挖掘、宣传邹平沿黄宽泛的先贤诗文歌赋、人口迁徒、民间故事、方言土语、民间文艺、民间习俗、民间谚语以及古建筑、古井、祠庙、古树等，这些也是黄河文化的有机组成部分，也值得以不同形式弘扬传承。

3.4深入挖掘、大力宣传邹平黄河及周边的历史文化名人。邹平黄河文化主题风景区已有治水名人园人物石雕，这还很有局限性，还需采取多种方式加大宣传力度，特别像北宋著名政治家、军事家、文学家范仲淹，中国近代史上最有影响力的思想家、哲学家、社会活动家梁漱溟等历史文化名人，还有像原齐东人士、明末著名大臣张梦鲸、土生土长的黄河岸边人（籍贯台子镇张博村）、著名民主人士、曾跟随李大钊闹革命的张含青,抗日英雄孟昭进等。这些历史文化名人，彰显了邹平黄河以及原大清河区域厚重的历史文化底蕴。

3.5借助外力、共同发展。邹平黄河文化建设可以融入整个邹平县的文化建设之中，特别是与邹平沿黄文化旅游开发有机结合起来，共同建设、共享发展。也要与滨州、山东乃至全流域的黄河文化开发建设融为一体，形成系统开发的合力。

3.6树立文化建设永远在路上的理念。持之以恒的抓下去，逐步深入人心，久久为功。文化建设是软实力，“文化自信”是一个潜移默化的过程，不可能一蹴而就。要扩大邹平黄河文化的影响力，努力提高邹平黄河人及沿黄群众的文化意识和“文化自信”理念，还需要长期努力和不懈的坚持。

邹平黄河文化建设是基层黄河河务部门根据自身特点践行“文化自信”的具体实践。以史为鉴、创新技术、科学治河，使创新繁荣黄河文化得到有力支撑，同时，持而不息的黄河文化建设、“文化自信”理念的逐步形成，又能赋予科学治河新思路，使广大治黄工作者做到“维护黄河健康生命，促进流域人水和谐”，负担起历史赋予科学治河与文化传承发展的责任。（王宁）