高擎“四梁八柱” 构筑崛起基底——滨州黄河河务局践行“五大体系”工作纪实

　2020年初的春风渐次强劲，将辽阔壮美的山东黄河推向了崭新起点——山东河务局做出了五大体系建设：“一段两核”防洪安全体系、“一分一管”供水安全体系、“一区三带”生态保护体系、“两维一体”水沙调控体系、“一点三线”文化传承保护体系的重大部署，勾勒出山东黄河高质量发展的美好蓝图。 

　　大盘取厚势，落子开新局。一年来，滨州河务局锚定山东黄河的发展坐标，强力推进“五大体系”建设，构筑加固高质量发展的“四梁八柱”。在崭新的时代平台，铺陈开叠彩的恢弘画卷。 

开拓创新，抓准“根本点”

　　“黄河安澜东入海”，是滨州黄河高质量发展恢弘画卷的基底，也是“五大体系”建设的首要任务。面对黄河的惊涛骇浪，滨州河务局以创新思维，筑牢防汛的铜墙铁壁，初步构建了防洪安全体系。 

　　——创新防汛运行机制 

滨州市军分区调研黄河防汛工作

　　紧紧把握落实属地行政首长黄河防汛责任制这一核心，协调滨州市委、市政府抓细防洪运行，强化调度推进，压实县（市、区）防汛责任，构建了较为完善的防汛责任体系；汛期推行市应急、水利、河务三部门联合办公，实现无缝衔接，提高工作效能。 

　　——创新应急处置机制 

　　积极融入山东省和滨州市应急处置的工作格局，以局属企业恒泰公司为主体，组建了山东省鲁北企业应急抢险队，开展了应急演练，形成了防汛抢险专家、专业机动抢险队、企业应急抢险队三级黄河抢险队伍体系，补齐了应急抢险的工作短板。 

滨州市黄河洪水防御工作会议

　　新体制、新机制的运行，带来了磅礴的防汛合力。2020年汛期，滨州河务局协调滨州市政府先后召开两次防御洪水调度会，推动全市上下齐心协力、严阵以待——市应急、水利、河务三家单位联合办公，强化了应急统筹，公安部门巡查警戒的触角覆盖了重要的险点险段，军分区勘察防汛的脚步踏遍了134千米黄河堤防，1600余名群众昼夜奋战在防守生产堤一线……党政军民合力防洪的大网全面铺开。 

黄河职工探摸根石

　　在滨州市防汛工作网络中，最关键、最危险的环节里，处处都有滨州黄河人艰苦奋斗、力挽狂澜的身影——制订超标准洪水防御预案和工程防御方案，未雨绸缪、积极防范；巡查人员盯靠在观测一线，坚守在防汛的“风口浪尖”，及时准确传达汛情；黄河防汛专家、机动抢险队员厉兵秣马、枕戈待旦，发现险情迅速处置，圆满完成王平口控导险情抢护任务，避免了灾情发生。防汛合力高效输出，4600立方米每秒洪峰得以安全过境，确保了2020年滨州黄河安全度汛。 

综合调度，强化“支撑点”

　　水安则民安，水兴则民兴。2020年以来，山东河务局对滨州引黄供水工作高度重视，支持滨州河务局探索多途径多措施水资源调度，积极推进供水安全体系建设，为滨州经济社会发展提供强有力的水资源支撑。 

　　——实施水资源综合调度 

灌区节水灌溉

　　引导各灌区边远高亢地区冬蓄春用错时引水、推行春灌高峰期大流量远距离输水，实现了北部偏远地区的引水突破，母亲河水润泽一方水土、造福一方百姓；协调滨州市政府申请抗旱应急调水、探索汛期错峰水库蓄水，推进民生水利新发展；实施河道外生态补水，蓄养出城市湿地的万顷碧波，激发出北部重盐碱地区的无限生机。 

　　——实施水资源综合管控 

　　全面加强供水过程管控，狠抓渠首计量、渠道管控、入库监督三个关键环节，推行防办水政联合督查、节假日“飞检”和不定期夜查，较好维护了供水权益。全年非农水占比达到65%，水量同比增长8.3%，创历史新高。 

丰收的麦田

　　综合调度下的河水浊浪翻滚，却更像是一泓清泉，朝着多个目标奔涌向前，流进群众的心田。2020年，滨州黄河水调工作措施好、效益高，为滨州粮食丰产丰收、经济发展起势成势、“富强滨州”建设有序推进提供了有力支撑，得到了政府和群众的高度赞扬，先后被滨州市表彰为“富强滨州”建设担当落实奖和金星奖。 

河地融合，形成“突破点”

　　滨州，因水而兴；黄河，缘城而美。当前滨州全市上下落实“黄河战略”如火如荼，滨州河务局主动对接、深度融入，着力推动河地融合发展，充分释放战略叠加带来的新动能、涌现的新机遇、提升的新目标，深刻地改变着滨州黄河，掀开了黄河三角洲生态建设的新纪元。 

　　——支持推进黄河淤背区绿化提升工程 

淤背区绿化提升工程

　　黄河淤背区绿化提升工程是滨州市委、市政府确定的2021年落实“黄河战略”、实施“林水会战”的主战场。该局全力做好支持配合，把好涉河建设项目审批的第一道关口；会同滨州市自然资源规划部门积极开展工程的前期规划、方案制订、手续审批、淤背区整理等工作，确保绿化提升工程不影响黄河防汛活动，不改变行洪空间、淤背区土地性质、林带属性和功能，实现了防洪效益、生态效益、社会效益、经济效益相协调，建设与运行管理相协调，流域区域生态建设规划相协调。经过多方不懈努力，2021年4月中旬，即将全面完成绿化提升工程，新建绿化面积约262公顷、完善提升面积约78.4公顷，共植树24.23万株。黄河汤汤、滔滔不绝；林带苍翠、郁郁葱葱，黄河淤背区成为展现滨州城市特色的重要窗口，黄河生态建设的崭新名片。 

　　——支持推进黄河大道绿化提升、彩叶林带建设和小街湾景区建设工程 

彩叶林带建设

　　该局全力做好配合，保障了工作的顺利实施。黄河大道绿化提升工程和彩叶林带建设已实施完成，道路分隔带3万多株乔灌木组成的乔木树阵、色彩树阵、园艺树阵有机排列、色彩丰富、步移景异，淤背区由各类美化树株组成的10公顷彩叶林带色彩丰富、段落分明，黄河大道“颜值”得到大幅提升。依托黄河小街控导建设的黄河之星生态园作为滨州市落实“黄河战略”的地标性景区也已经打造完成，10多种景观树株、30多种观赏花草在三大功能区错落分布，每到节假日游人如织，成为黄河生态景点的典范。 

　　——河地融合无止境 

　　当前该局正配合滨州市，打造以小街控导和黄河之星生态园为核心景区的黄河中央生态公园，为市民和游客提供全新观景黄河、亲近黄河的黄河生态保护示范景区。待黄河中央生态公园工程完成后，滨州市将建成集水道、绿道、交通通道于一体的“堤内绿网、堤外绿廊、城市绿芯”复合型生态廊道。 

多措并举，打造“增长点”

　　画面与光线的完美结合，方能充满视觉张力。滨州黄河高质量发展的壮美画卷，唯有在文化光芒的照耀下，才会愈加光辉灿烂。该局积极推进文化传承保护体系建设，着力打造新的文化增长点。 

　　——强化文化硬实力 

张肖堂险工廉政清风园

黄河楼

　　对接滨州市文化旅游总体规划，近期重点打造了邹平黄河梯子坝、惠民黄河白龙湾、滨开黄河张肖堂、滨城黄河小街湾、博兴黄河打渔张等治黄文化点，发挥了较好的教化育人作用。其中，邹平梯子坝治黄文化园成功入选水利部第三届水工程与水文化有机融合案例，4家治黄文化点入选山东河务局治黄文化示范点；全力配合滨州市做好“黄河楼”黄河主题展览，在全局范围内征集治黄老物件、提供了历史资料，丰富黄河楼布展的历史感、立体感和亲河感，聚力将其打造成滨州乃至黄河三角洲，蕴含丰富黄河文化的地标性建筑。 

　　——提升文化软实力 

　　编辑《在海之滨——滨州黄河故事》《在河之州——滨州黄河印象》历史文化图书，讲好黄河故事，弘扬黄河精神；成立文化建设工作专班，参与、开展各类黄河文化活动，针对黄河文化建设建言献策，发出黄河声音，扩大黄河文化在滨州的影响力和辐射力；突出单位文化的培养，在全局开展“共建美好家园、共享美好生活”思想建设引领活动，开展季度班子建设务虚会、干部建设座谈会、干部职工思想大讨论等形式多样的思想建设宣传教育活动，引导干部职工树立集体团结意识、以河为家理念、爱岗敬业观念，推动形成人心思上、人心思进、人心思干的工作氛围，点燃黄河文化传承的“火种”，烛照滨州黄河高质量发展的前行方向。 

　　山东黄河的顶层设计条分缕析、纲举目张，滨州黄河的落实亦是发力精准、高效有序。伴随着“五大体系”扎根滨州黄河、高高伫立，一个更加出彩的滨州河务局必将与大河同行，在时代的大潮中御风八方、纵横四海，朝着“黄河战略”的宏伟目标开足马力、加速前进。(曹川 成志)