大盘取厚势 稳步开新局——山东滨州河务局经济发展工作记

　2022年，既是“十四五”开局之年，也是落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的崭新起点。

　　年初以来，面对经济下行及新冠肺炎疫情的大战大考，山东滨州河务局聚焦“双高六出”目标定位，保持稳中求进的奋进姿态，全力推进行业经济实现稳中加固、稳中向好，伴随着黄河尾闾的汹涌波涛，奏响力争上游的发展强音。

锚定方向定机制

　　经济发展的最强音源于稳中求进的工作基调。年初，滨州河务局党组迅速将这一工作基调压实到全局、压实到基层、压实到一线，在“滨州速度”中调整工作方向，尽显“滨州担当”。

　　——及时组织召开经济工作会议，全面部署年度经济工作任务。

　　——局长孙明英带队开展全方位经济工作调研，范围覆盖所有县(市、区)局，管理段、闸管所，进一步摸清工作底数，明确“稳中有进，长效发展”工作方向。

　　——跟进组织召开落实“双高六出”推进会和管理段（所）长“双高六出”座谈会，确保“双高六出”目标导向、稳中求进的工作基调，融入干部思想、融入经济格局、融入治黄一线。

　　紧锣密鼓的三项行动，绘就了稳字当头、稳中求进的“任务书”和“路线图”。针对既定目标路径，该局党组及时厘思路、拿举措、定机制，推动工作机制和目标要求协调运行，持续夯实“稳”的基础、强化“进”的态势。

　　机制建设在关键领域深耕落子，强化经济工作的总体把控。该局建立完善了经济工作领导小组运行机制，科学组建经济工作领导小组，充分发挥谋大事、议大事、抓大事的职能作用。统筹协调全局经济发展重点事项、把脉定向全局经济发展难题、定期通报全局经济运行和企业经营情况，让集体智慧的火花照亮行业经济科学发展的道路。

　　源头把控降风险、提效能，考核督导增活力、强动力。该局同步健全完善财经考核体系，制定落实《滨州河务局财经工作考核指标体系》，划出“工作项目化”“项目清单化”“清单责任化”“责任考核化”四条“硬杠杠”，以目标倒逼责任，以时限倒逼进度，层层强化经济发展的工作效能。

　　新的经济工作运行机制带来了可喜的发展变化。一是经济发展“稳”得更扎实，通过落实经济工作领导小组机制，确定7项发展议题，明确3项长效项目发展方向，决策更稳健、更科学、更高效。二是“进”得更有力。通过科学架构宏观的考核体系，“抓经济，促发展”的集体意识得到全面强化，措施更加扎实有力，提升了整体的工作质效。

　　随着一系列的工作机制和配套措施落地落实，滨州黄河经济发展“稳”的更有张力、更有底气；“进”的更有章法、更有次序，“稳增长”的路线愈加通坦和明晰。

强筋壮骨固基础

　　在这条“稳增长”的发展道路上，有高处定位、大局谋篇的机制建设，更有稳住产业发展基本盘的实干与担当，筑牢产业发展的“稳定器”和“压舱石”。

　　机制建设管控增量，精准调控则是优化存量。滨州河务局精准调控的触角融入“工程施工”“引黄供水”两大支柱性产业，有效推动了产业重塑和转型升级。

　　转型升级，思路先行。该局推动施工产业由“规模增长”到“价值增长”的转变升级，积极走出施工产业内涵式高质量发展的新路子。为此，该局不断强化施工企业监管，制定落实企业重大事项监管机制，出台《滨州黄河施工企业经营项目督察办法》，明确牵头部门和相关科室监管责任，引导施工企业抢抓黄河重大国家战略深入实施、山东省现代化水网建设等战略机遇，立足区域、流域两个维度，高效使用投标资源，加大山东省、滨州市市场开发力度，力争多承揽体量大、社会影响大的省市重点项目。同步做好重点项目跟踪管理，实现了1000万元以上施工项目督查全覆盖；落实专班负责工作机制，有序推进企业清理整合工作，保证按时完成山东河务局企业清理整合、负债约束目标任务。落实以县局为管理主体的恒泰分公司运行机制，持续释放施工产业的发展活力。

　　“加”（加强市场开发）“管”（强化项目监管）“减”（减少负债约束）三举并行，确保施工产业重大事项全面可控、项目收益稳步提升。

　　同时，引黄供水产业实现“稳步向前”。该局坚持以推动水资源节约集约利用为核心导向，建立落实以“聚合力”“强监管”“优服务”为基础的引黄供水新模式，持续放大供水产业对全局经济的“托底”作用。

　　“新模式”在“聚合力”上率先破局。该局与市水利部门联合制定实行《滨州市引黄调水管理办法》，凝聚各级政府的行政合力，共同做好引水需求和水资源配置的精准对接，确保滨州市供水市场得到充分开发；协调相关部门考核各级政府引水情况，有效避免“农水非用”等情况，确保供水效益。

　　在此基础上，科技创新也成为推动监管升级的强力引擎。该局建立运行“三个全覆盖系统”（无人机、视频监控、视频会议系统），完成供水监管应用和流程再造，不定时、立体化监督引黄供水“渠首计量、渠道管控、入库监督”三个关键环节，推动供水运行更加规范高效、收益更加安全稳健，托稳了行业经济的“基本盘”。

长效发展育新机

　　实打实的“硬核”举措以稳求进，打造长效项目的“强力”担当以进固稳，全力打造长效经济项目成为了滨州河务局经济稳增长的高频动作，创新思路不断涌现、发展活力竞相迸发。

　　——淤背区土地综合多元开发深入推进。立足淤背区临滨博高速段的区位优势，计划打造建设集生产加工、防汛培训、仓储物流为一体的综合性防汛抢险基地，目前已形成初步规划方案；利用淤背区土地，打造新型建筑材料项目。组织成立山东黄河水沙研究中心，计划利用黄河泥沙、建筑垃圾，制作防汛备防石替代品或其他建筑新型材料，既要有效解决黄河备防石采购难题，也可投入当地建材市场，目前项目前期工作正有序推进。

　　——跨河交通项目效益稳步提升。在确保滨州市青田浮桥效益稳健的基础上，扎实做好引黄崔浮桥项目运营管理，协调推进浮桥两岸路网贯通工作，项目效益显著提升；跟进高青至商河黄河高速大桥项目，积极争取工程补救项目，推动实现发展共赢，从而确保滨州黄河高质量发展的“基础”更实、“筋骨”更强，职工群众的幸福底色“更暖”、成色更足。

　　时序更替，万物维新。当历史的指针即将转向崭新的刻度，滨州河务局将赓续“起点先锋”的优良传统，锐意进取、埋头苦干，全面推动行业经济、治黄业务高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（曹川 董丽杰）