黄河基层单位资产管理现状的分析及建议

摘  要：近年来，随着黄河基层单位投入的固定资产金额的不断增加，为单位各项活动的开展提供了有力支撑。但由于对资产管理认识的不足，使得其很难适应新时代发展的要求，导致资产管理出现漏洞，带来了不同程度的经济损失。为此，笔者对黄河基层单位资产管理进行分析，对其需要注意的重点事项提出建议。

关键词：黄河；基层单位；资产管理；建议

在当前经济社会快速发展的背景下，基层黄河购置资产也越来越多，但由于管理理念的老化、管理模式的滞后，导致固定资产管理存在诸多问题，造成部分国有资产的流失。为此，加强资产管理，制定合理的措施是我们目前研究的重点问题。

1、基层黄河单位资产管理现状

1.1 缺少完善的资产管理制度

基层黄河资产在规模不断增大、流动性不断增强的形势下，部分单位对此缺乏完善的监督管理体制。更是有些单位根本就没有设立相关的监督管理部门，从而使监督管理职能严重缺失。如果缺乏对黄河资产管理制度执行的监督以及对黄河资产保值增值情况的考核，而单单靠基层黄河部门的自觉性和道德修养是完全不够的。这样只会使得各部门间的相互协调难度增大，导致国有资产流失的严重后果。

1.2 固定资产入账机制不完整

根据《政府会计准则第3号-固定资产》的规定内容可以看出，在固定资产入账过程中，要以政府实际成本进行详细记录，即将固定资产的购买价款、相关税费以及安装费用等均记录在案。从目前实际情况来看，基层黄河资产并未按照相关要求开展核算作业，仅仅是按照票据内容进行费用的登记，影响了固定资产管理效果。

1.3监管力度欠缺

基层黄河单位监管力度不足，在资产报废过程中，经常会出现有物无账、有账无物的情况，影响了固定资产的管理质量；且一些基层黄河资产还未走报废流程，直接将固定资产报废的情况。例如，将使用不到六年的电脑设备搁置在一边，并重新购买新的电脑设备，而被搁置的电脑相关部门并未进行上报处理，一直到设备达到报废年限或者管理人员检查时，才会申请报废，导致有账无物或者有物无账情况的出现，增加了管理难度。

1.4固定资产管理工作缺乏规范性

基层黄河固定资产购置过程中，存在着重复购置、购置成本高、使用效率低等问题，这种情况主要是由于错误理念影响造成的。基层单位固定资产购置资金一般是财政资金，在资金的使用上存在一定的盲目性，认为购置产品价格高的就行，并未考虑购置资产的实用性，使很多物品购置后存在少用或者不用的情况。固定资产管理不规范，容易造成资产购置存在较大的随意性，增加了资产的浪费。

1.5配置率和使用率不高

基层黄河资产管理中资源配置率和使用率不高，主要体现在以下几方面：首先，基层单位管理人员缺乏统筹安排的能力，在相关部门设备产品的购置中存在着重复购置的情况；其次，基层单位资产购置缺少可行性论证，经常出现盲目购置的情况，造成了资金的大量浪费；再次，购置的专业设备仪器因为操作技术的不足存在闲置或者淘汰的情况，造成了较大浪费和损失。

造成上述问题的主要原因有：

1）基层黄河单位中专业管理人员的缺失，导致人们对固定资产管理意识不足。

2）未对实物资产进行有效管理，基层黄河的国有资产一般都不是经营性的资产，这些资产具有无偿使用的特点，使用过程中是不计成本、不在乎盈亏的，所以存在着重钱轻物，多头管理的情况，使资源配置和共享存在不合理性。

3）基层黄河对资产管理重要性的了解不够充分，再加上原有错误理念的误导，使得固定资产管理存在较多问题，进而造成了一定的经济损失。

2 基层黄河资产管理的建议

2.1优化资产管理认知水平

基层单位负责人要高度重视，明确资产管理的重要性，了解其对于单位发展的重要作用。加强对员工的思想教育，提高员工的资产管理意识和业务水平，确保国有资产管理制度的制定和实施。此外，基层单位在资产管理上，还应该加强对相关财务工作人员的专业技能和素质教育，强化财务人员的专业水平，从而更好地对国有资产实施管理。

2.2实现资源的合理配置，明确划分管理职责

在基层黄河资产管理工作中，需要加大资产报废申报审批的监督力度，严格按照标准要求开展报废审批工作。同时安排专业人员进行固定资产的记录，减少国有资产损失。

此外，国有资产的闲置、浪费等现象也是基层黄河资产管理中普遍存在的问题，国有资产的购置不合理、盲目、随意等问题都造成了国有资产的大量浪费，并进而使有些单位出现预算超支的问题。因此，在固定资产管理中，要加强资产管理同核算管理之间的连接性，做好资产管理的基础性工作，做到资产使用、报废时的明确登记与审查。在资产购置时，需实行科学合理的规划，结合单位的实际情况，优化单位的资产配置，实现资产的统一管理。

2.3完善基层黄河资产的内控制度

在基层黄河资产管理中，由于职责权限划分不明确、内部管理制度的缺失，资产管理工作开展存在很多制约因素。为此，基层黄河部门应加大内部控制制度和体系的建立和完善力度，强化监控责任，并合理划分各部门的管理职责和权限，及时找出资产管理中存在的问题，然后进行及时处理解决，提升基层黄河资产管理的效率和效益。加强对单位资产的查漏补缺，对资产的账目、数量等进行清查，形成档案，为长效的资产管理体制的建立做好基础。同时对资产存在的价值进行有效审核与管理，以增强固定资产的使用率。通过完善资产管理内控制度，为基层黄河资产管理工作的开展提供更多依据和保障。

2.4构建完善的资产管理制度保障体系

实现对资产的有效管理离不开规范化、制度化、科学化管理制度的构建。结合目前基层黄河固定资产管理存在的问题，应逐渐完善资产管理制度内容，从上而下的开展相应管理工作，加强资产应用的合理性、高效性。具体来说，管理制度建立的内容有：

1）资产管理制度

该制度主要包括资产购置、验收登记、使用、维护、变动转让、报废处置等多方面内容，加强对各环节的有效管理和控制，能够进一步提升资产购置和使用的合理性，减少重复购置、浪费等问题的发生，实现资源的合理利用。

2）资产会计核算制度

该制度主要是对资产定期与不定期清查内容实行管理，对资产的定期审核工作予以管理，对资产的明细种类以及对日常资产使用情况的管理。

3）提高计提折旧年限的合理性

确定资产计提折旧的过程中，应充分考虑折旧计提的模式、金额和年限等诸多要素。折旧的方式主要有工作量法、双倍余额递减法、平均法和念数总和法。其中，平均法和工作量法是直线法，双倍余额递减法、年数总和法是加速折旧法，结合实际合理选择上述折旧方法能够有效保证折旧计算的质量和效率。另外，目前基层黄河的公共基础设施（如大坝、堤防等）不计提折旧，但是随着时间推移，堤防、大坝等也会出现损毁，是否还需合理计提折旧，合理确定公共基础设施的折旧年限，值得探索。

3、结语

在基层黄河资产管理工作中，需要深化责任人的管理意识，构建完善的管理体系，且落实管理职能，明确各环节工作的管理制度。只有这样才能保证资产管理工作的顺利开展，促进其功效的发挥，以此减少黄河部门资产的浪费，为治黄事业的健康发展提供助力。（陈利利）

参考文献：

[1]毛欣.浅析基层事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].经贸实践,2017(5)

[2]吴丽丽.浅谈基层事业单位固定资产管理存在的问题及完善建议[J].纳税,2018(8)

[3]李敏.新会计制度下事业单位固定资产计提折旧的影响[J].中国管理信息化.2015(01)