浅析黄河防洪工程与沿黄景观带融合建设新模式

[摘要]近年来，随着滨水区建设的兴起，沿黄景观建设日益受到重视，基于这一形势，考虑以黄河防洪工程为载体的沿黄景观带融合建设模式，把黄河工程建设与城市开发建设有机结合起来，打造舒适休闲的水岸空间，对于促进沿黄城市发展具有重要意义。

[关键词]滨水区  黄河防洪工程  沿黄景观带  融合建设  

随着我国社会经济的快速发展，环境建设日益收到人们的高度关注，对城市的环境质量尤其是滨水地带的环境质量要求也越来越高。黄河作为我们的母亲河，有着优越的景观建设基础。2002年7月14日，国务院批复《黄河近期重点治理开发规划》，明确提出建设黄河下游标准化堤防工程，黄河水利委员会（以下简称“黄委”）强力推进黄河标准化堤防建设，目标是把下游两岸大堤建成集防洪保障线、抢险交通线和生态景观线三种功能于一体的标准化堤防体系。黄河防洪工程与沿黄景观带融合建设模式，为沿黄城市建设沿黄风情带，改善城市环境，提升城市形象和发展城市经济提供了机遇。

1滨水及黄河防洪工程概念

1.1滨水区

滨水（waterfront)这个词一般指同海、湖、江河、运河等水域濒临的陆地边缘地带（日本土木学会，2002）。城市滨水区（Urban Waterfront）是指城市生态影响环境范围内水域与陆域相接的一定范围内的区域，一般由水域、水际线和陆域三个部分组成。¹

1.2黄河防洪工程

黄河下游堤防工程，远在春秋中期已初步形成，到了战国时期已具有相当规模。山东黄河是1855年铜瓦厢决口改道后逐步修筑而成，人民治黄以来，黄河下游进行了三次大复堤，“98”洪水后，国家加大了对黄河建设投入，对黄河大堤进行了加高帮宽加固，从2003年开始进行标准化堤防建设，现已基本修建完成。

黄河下游防洪工程由大堤、控导工程和淤背区几部分组成。堤防系沿江、河、湖、海，排灌渠道或分洪区、行洪区界修筑用以约束水流的挡水建筑物，断面形状为梯形或复式梯形。控导工程为约束主流摆动范围、保护滩地，引导主流沿设计治导线下泄，在凹岸一侧的滩岸上修建的丁坝、垛、护岸工程。控是控制（主流不摆动），导是引导（主流按照设计治导线下泄），控导工程包括险工和护滩，险工指黄河堤防险要处的工程，护滩工程指保护滩地的工程。淤背区系为加固黄河下游堤防，采用引黄落淤(沙）而形成的新的堤岸地带，一般宽50-100m，顶部覆盖0.5m左右种植土加以改良，极大增强了堤防的防洪能力，同时增加了大面积的生产用地。

1.3滨水景观规划

滨水景观规划是以河流为中心，把水利设施的修整和绿色舒适空间的治理同城市建设、河流周围地区的改造作为整体来进行，是一个综合性的河滨治理（日本土木学会，2002）。与单一目的的规划不同，滨水景观设计要求在设计中要体现多功能的空间环境，除具有水利和防洪的功能外，还应为城市的绿化美化、市民的休闲娱乐、动植物的繁衍生息提供条件。²

2沿黄景观带建设分析

2.1山东黄河沿岸景观建设现状

目前，山东沿黄各地结合城市规划建设开展景观建设已取得一定成效，沿岸的管理机构庭院环境有的已经能够达到市级或者省级“花园式庭院”的标准。多年来通过植树绿化，建成临河防浪林、堤肩行道林、淤区适生林“三位一体”的绿化工程体系，部分防洪工程，以创建黄委“示范工程”为契机，大力改善工程面貌，成为宣传黄河文化、展示黄河风貌的窗口，成为人们游览休闲的场所。

2.1滨州市沿黄景观带建设机遇

滨州历史文化悠久，是黄河文化和齐文化的发祥地之一，先后荣获国家卫生城市、中国优秀旅游城市、山东省适宜人居环境城市、山东省园林城市等称号。根据《滨州市城市总体规划（2018-2035）》，国家生态文明示范区是城市发展总体目标之一，规划确定了“‘三带’、多廊道、多节点”的市域生态空间格局，其中主城区整体景观格局中的“一带”为黄河核心风情景观带，为滨州市沿黄开发、景观带建设指明了方向。

3滨州市黄河防洪工程与沿黄景观带融合建设实践

3.1滨州市沿黄骑行绿道建设

3.1.1工程建设必要性分析

黄河下游滩区是黄河河道的组成部分，受汛期洪水淹没威胁等因素影响，滩区基础设施较为薄弱，尤其滩区撤退道路数量少，原有防汛道路标准低、路面破损严重，下雨天到处积水，存在严重安全隐患，不能满足滩区群众及时撤离、转移的需要。为确保滩区群众生命财产安全，促进滩区经济社会发展，对洪水淹没低风险区域实施滩区临时撤退道路改造提升工程建设十分必要和迫切。

3.1.2工程实施的主要过程

2018年1月30日，黄河水利委员会在郑州组织召开会议，对山东省发展改革委、山东省交通运输厅报送的《山东省黄河滩区临时撤退道路改造提升工程实施方案》进行审核。会后滨州市公路勘测设计院根据专家审查意见对《滨州市黄河滩区临时撤退道路改造提升工程实施方案》进行修改完善，再次报批后，通过黄委复核，完成审批。

一期道路建设依托滨城黄河河务局所辖王大夫、龙王崖、韩墩和大高控导联坝路而建，二期道路建设依托滨城黄河河务局所辖小街、户家和赵寺勿控导联坝路而建，将滨城黄河河务局控导工程连为一体，提升了整体工程面貌和防汛抢险应急能力。滨城黄河河务局根据维修养护计划安排，并结合地方沿黄美丽乡村建设整体规划以及王大夫应急度汛项目等，重点整修了王大夫、小街、户家等控导工程，进一步为骑行旅游者打造了更舒适怡情的环境。

3.2滨州市沿黄防洪工程改造提升

滨州市沿黄防洪工程由当地河务部门管理，其中滨城黄河河务局主要负责滨城区和高新区黄河河段的治理开发与管理保护工作，近年来，滨城黄河河务局积极进行标准化堤防建设，在新复淤背区开展植树绿化，将滨城黄河堤岸打造成“防洪保障线、抢险交通线、生态景观线”三线一体的绿色长廊；提出打造工程管理升级版的目标，通过对所辖控导、险工工程改造提升，大力提升了防洪工程面貌，大道王险工和麻家控导先后被评为黄委“示范工程”，2019年滨城黄河河务局把道旭险工争创黄委“示范工程”列入年度目标任务，争取在提升工程面貌的同时，为沿黄风情景观带建设贡献一份力量。

4滨州市黄河防洪工程与沿黄景观带融合建设产生的效益

4.1打造了舒适休闲的水岸空间

沿黄骑行绿道，不仅将滨城黄河河务局控导工程连为一体，提升了整体工程面貌，更为当地市民打造了舒适怡情的骑行环境。沿黄车行路和骑行路，连续两年成为滨州市滨城区马拉松比赛的赛道，以其独特的黄河自然风貌，为参赛选手提供了更为优质的赛事体验。改造提升后的防洪工程，为壮美的黄河美景添彩，为滨州广大市民提供了周边游、近郊游的好去处。

4.2助力城市沿黄开发

近年来，滨州市滨城区将沿黄开发作为加快农业转调，推进新旧动能转换的重大工程来抓，依托沿黄滩区独特的自然资源，全力打造“现代农业发展示范带”、“休闲娱乐旅游带”、“沿黄生态景观带”。骑行绿道及优美的黄河景观是沿黄生态景观带的重要一环，美化了城市，成为滨州市路环、水环、绿环、景环生态城市格局的组成部分，进一步完善了基础设施，拓展沿黄开发空间。

5结语

习近平总书记在党的十九大报告中指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，功在当代，利在千秋。将沿黄段的景观建设与开发纳入到城市建设规划之中，不仅能为当地市民带来休闲旅游的好去处，更能带来巨大社会效益。鉴于此，沿黄城市在对黄河流域进行规划定位的基础上，联合河务管理部门，考虑以黄河防洪工程为载体的沿黄景观带融合建设模式，对改善城市环境，提升城市形象和发展城市经济具有重要意义。(刘俊平 李国安 宋锐敏 赵春艳)

参考文献：

[1]崔延涛.基于生态理念的城市滨水区规划研究—以济南黄河北展滨水区规划为例.硕士论文.同济大学建筑与城市规划学院.2007

[2]张娟.山东黄河沿岸险工段景观规划设计研究.硕士论文.山东农业大学.园艺科学与工程学院.2007

[3]张笑非.基于地域文化的城市滨水景观设计研究[J].艺术品鉴.2015（11）