浅谈当前信息化和大数据在基层黄河防汛物资信息汇集方面的应用

摘要：人民治黄以来，黄河防汛物资在历年的黄河防汛中发挥了重要作用，是黄河防汛抢险胜利的重要保障。但随着经济社会和信息化、大数据的发展，原防汛物资储备体制和机制都已经不再适应当前新时代黄河防汛工作的需要。国家黄河防汛储备物资的品种、数量繁冗，社会团体备料、群众备料落实困难。因此，分析当前黄河防汛物资储备存在问题，探索信息化、大数据背景下的新的物资储备模式，以适应新时代黄河防汛抢险工作尤为重要。

关键词：黄河；防汛物资；信息化 

黄河防汛一旦出现问题，将给国家造成巨大的经济损失和严重的社会影响。人民治黄以来，黄河防汛物资作为防汛抢险的必备物质条件在历年的黄河防汛中发挥了重要作用，防汛物资是黄河防汛抢险胜利的重要保障。但是随着经济社会的快速发展，信息化与大数据相关概念的提出和应用，原防汛物资储备体制和机制都已经不再适应当前新时代黄河防汛工作的需要。目前黄河防汛物资储备体制、机制与今后的防汛抢险需求不相适应，尤其是基层黄河防汛物资管理方式相对落后，这些问题的存在将直接影响黄河安澜。因此，分析当前黄河防汛物资储备存在问题，探索信息化、大数据背景下的新的物资储备模式，以适应新时代黄河防汛抢险工作尤为重要。

1基层黄河防汛物资信息化管理现状和存在问题

黄河防汛物资实行“国家储备、社会团体储备、群众备料相结合”的原则。采取分散储备与集中储备相结合的储备管理方式。国家常备防汛物资由黄河河务部门按照储备定额和防汛需要常年储备，主要储备石料、防汛专用工器具和用于紧急抢险的机械设备、料物、器材、工具等。社会团体备料由各级防汛指挥部根据防洪任务、工程状况和抢险、查险需要，指定本行政区内企事业、社会团体单位登记和储备汛期能用于防汛抢险的物资。群众备料由沿黄村庄或农户储备可用于防汛抢险的物资，主要是防御黄河大洪水时就地筹集的物资。按照“备而不集、用后付款”的原则，由料物所有单位和农户负责存储。

现阶段，黄河河务部门主要通过物资信息报表、以“工情险情会商系统”为代表的物资信息管理软件来实现各级黄河河务部门对国家常备防汛物资基本情况和数量动态的常态化管理。对于社会团体备料和群众备料则主要通过黄河河务部门与地方相关单位沟通联系，以信息报表的形式来完成社会团体备料和群众备料物资信息的传递和统计。此种信息汇集方式所带来的问题也是显而易见的--防汛物资优化配置难度较大，防汛物资科学管理门槛较高。

随着职工对计算机系统应用的愈加熟悉，对于库存物资的统计、汇编以及动态情况报表等已摆脱了人工核算的掣肘，但是面对防汛物资仓库众多、防汛物资种类繁复、防汛物资数量较大的局面仍尤有不足。防汛物资储备管理工作服务于防汛抗旱指挥调度，要求能够及时提供防汛物资储备信息。特别当遇到突发事件时，需要第一时间掌握防汛物资情况，为实时调度决策提供依据。目前各类物资信息报表的汇集和使用在较大程度上仍依赖人工的对比和分析。由于存在对个人工作经验和工作能力的深度依赖，遇到突发事件时，指挥调度人员通过分析各物资储备库存及地理位置而人工制定的物资调配方案因人而异、具有较大的不确定性，这显然不适应我们所一直强调的科学防汛抗旱指挥调度。

2信息化和大数据应用于防汛物资管理的现实意义

随着信息化的迅猛发展，大数据的广泛应用，其在各行各业所带来的革新是有目共睹的。近几年，防汛物资的信息化管理已有了长足的进度。淘汰落后的防汛物资管理手段，革新传统的物资管理模式所带来的弊端是大势所趋，防汛物资管理工作的信息化、通过大数据的应用使防汛物资配置与调度科学化势在必行。

2.1通过计算机系统、APP等先进技术可以实现数据资源的即时共享与分析

信息化和大数据应用于防汛物资管理最主要的意义就是实现数据共用、信息互通、即时分析，便于防汛指挥调度人员决策。对于黄河河务部门，不仅可以随时查看一些防汛物资仓库的库存情况，而且可以汇集优良的物资供应商家信息，通过大数据分析，科学合理的调配补充相关物资。通过这些先进技术，既可以在日常工作中与相关单位、部门进行联网，实现及时的数据更新，以实现对防汛物资的报废、调入和调出等情况的动态化监控；也便于突发险情时一线抢险指挥人员通过APP方便快捷的了解防汛物资的各项指标，实现防汛物资的科学配置，达到快速抢险的目的。

2.2为探索新的防汛物资储备模式提供了技术支持

在当前黄河防汛物资“国家储备”、“社会团体储备”和“群众备料”三足鼎立的形势之下，受制于社会团体和群众在防汛物资储备上积极性持续走低的现实困境，社会团体备料和群众备料的足额保证难度日益增大。信息化和大数据技术的迅猛发展和广泛应用为改变目前基层黄河防汛物资管理方式提供了一个崭新的方向，即以国家储备为基础充分掌握常用物资动态的市场信息储备为主的防汛物资储备新模式。由黄河河务部门利用依托高度信息化集成和大数据技术应用所建成的防汛物资信息系统，统筹协调、科学管理防汛物资。做到足额储备黄河专用工器具、防汛石料，适量储备木桩、铅丝、编织袋、麻料等防汛抢险常用物资。对于更新快、占压仓库面积大、维修养护难、投入经费大且在市场上随时可购买或者易于组织生产的物资，通过上述系统及时获取物资储备和生产能力，掌握物资供应能力，转由市场信息化代储，非实物储备。

2.3高度的信息化作业可以将防汛物资管理的人力成本压缩至最低

此处提到的高度信息化作业区别于现阶段初级信息化应用。目前基层黄河防汛物资管理工作中的信息化应用很大程度上只是实现了无纸化办公，大数据技术的应用并不深入。通过高度的信息化作业，不仅可以实现现阶段在电脑系统中防汛物资基本信息的查询、汇集等基础功能，也可以实现移动办公、数据集成分析、防汛物资资源配置方案智能选择等高阶功能。由此可最大限度的解决防汛物资信息处理时间长、占用人力也较多的现实困境，为节约人力资源成本、乃至精简办事机构提供技术保障。

3信息化和大数据更深层次的应用于防汛物资管理的可行性

以阿里巴巴集团和腾讯公司为代表的互联网龙头企业已为我们证明了信息化和大数据在各项信息汇集、分析、使用上的技术可行性。

受益于国家对教育的高度关注，国民受教育水平的持续提升，黄河河务部门近年来通过校园招聘、社会招聘等方式补充了数量可观的本科及以上学历的高素质人才。这为开展信息化和大数据更深层次的应用于防汛物资管理提供了有力的人力资源保障。同时，经过近两年防汛物资管理人员对现有信息化物资管理系统的学习与应用，相关人员的信息化意识已经经历了一个从无到有的发展历程，下一步继续开展更深层次的信息化和大数据应用开展难度较小。

4深层次发展建议

4.1 提高信息化和大数据应用于防汛物资管理的意识

防汛物资管理部门应当深刻认识到信息化和大数据对防汛物资管理工作有序开展的积极意义，自觉组织相关防汛物资管理人员学习相关理念和应用，使他们从思想上充分认识到 

信息化和大数据更深层次的应用于防汛物资管理重要性。只有提高防汛物资管理人员的信息化和大数据应用意识，充分发挥主观能动性，才可以在推广和执行上收到事半功倍的效果。

此外，相关部门领导也要强化对信息化和大数据方面的学习，并注重利用最新相关理论成果来指导防汛物资管理工作，通过“传帮带”方式全面提升职工意识水平。

4.2 优化防汛物资管理信息化的人才结构

归根到底，先进的技术还是由人来使用的，信息化和大数据应用的关键要素仍然是“人”。为保障信息化和大数据在防汛物资管理工作中的良好应用，优化防汛物资管理信息化的人才结构是必不可少的。防汛物资管理部门应当通过多种方式积极开展信息化管理人才的培训工作，不断加大防汛物资管理信息化队伍的建设。通过内部授课、宣讲等常规培训方式和岗位交流的方式结合，使防汛物资管理人员全面认识各防汛物资管理岗位的工作内容和工作特点，培养“来之能战”的实用型人才。

4.3 专项费用保障

兵马未动粮草先行，充足的资金支持是工作有序开展的良好保障。信息化和大数据应用系统建设、日常运行、人员培训等均需要资金支持，通过专项资金的设置和按时拨付可为相关工作的良好运转打好基础。这就需要有关单位和部门提前规划、统筹安排，以确保信息化和大数据更深层次的应用于防汛物资管理工作顺利实施。

5结语

减轻黄河灾害损失，更好地保障黄河防洪安全和人民群众生命财产安全，对于维持黄河健康生命，巩固我国宏观调控成果，保持山东乃至华东地区经济社会持续稳定健康发展，构建社会主义和谐社会，具有显著的社会效益和经济效益，对我国经济可持续发展意义重大。做好防汛工作，最基础的就是要做好防汛物资管理相关工作。在提高信息化和大数据深入应用的基础上，建立更为先进和智能的防汛物资管理信息化系统，不断地探索防汛物资管理信息化建设的有效途径，推动黄河防汛物资管理向“智慧化”方向发展。（冯昀 梁长海）

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